19 novembre 2018

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QUESITI  |  LA MIA RISPOSTA AI QUESITI  |  APPLICAZIONE D. LGS. 81/2008  |  CANTIERI 
 
 
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (490): sul controllo da parte del committente delle imprese e dei lavoratori automomi impegnati nei lavori di edilizia libera a cura di G. Porreca.

Per i lavori di edilizia libera, peraltro ampliati con la recente normativa, sussiste l'obbligo da parte del committente di cui all'art. 90 comma 9 lett. c) del D. Lgs. n. 81/2008 di trasmettere la dichiarazione attestante l'avvenuta verifica della documentazione di cui alle lettere a) e b)? E se è no non verrebbe meno la "ratio" della norma che vuole un sia pur minimo controllo da parte del committente nei confronti delle ditte esecutrici?
Risposta a cura di G. Porreca
     Oggetto del quesito formulato dal lettore è l’applicazione dell’art. 90 del D. Lgs 9/4/2008 n. 81 riguardante gli obblighi del committente o del responsabile dei lavori nel caso di cantieri installati per la realizzazione per suo conto di un’opera edile, e con lo stesso il lettore ha fatta una osservazione mai riscontrata prima riguardante il caso particolare dei lavori di edilizia libera e cioè di quei lavori per i quali non è richiesto il rilascio di un titolo autorizzativo. Se viene meno, chiede il lettore,...................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (486): sul coordinamento di cantieri edili allestiti in un centro commerciale a cura di G. Porreca.

L’organo di vigilanza a seguito di una ispezione in un grosso centro commerciale nel quale sono in corso dei lavori di allestimento di numerosi locali concessi in fitto da destinare ad attività commerciali ha chiesto al gestore del centro di provvedere direttamente al coordinamento dei vari cantieri previsto dal Titolo IV del D. Lgs. n. 81/2008. E’ conforme alle disposizioni di legge tale richiesta?
     Risposta a cura di G. Porreca
      Premesso che appare alquanto singolare la richiesta fatta dall’organo di vigilanza vediamo di dare una risposta al quesito richiamando le disposizioni che il D. Lgs. 9/4/2008 n. 81, contenente il Testo Unico in materia di salute e sicurezza sul lavoro, ha fornito in merito. Nel quesito viene prospettato il caso un complesso di cantieri edili installati nell’area di un grosso centro commerciale ...................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (485): sull'obbligo della redazione del POS nel caso di un consorzio di imprese a cura di G. Porreca.

Nel caso di un appalto assegnato a un consorzio di imprese che, all’atto della sottoscrizione del contratto, ha provveduto ad indicare le due imprese del consorzio che avrebbero dovuto eseguire materialmente i lavori edili appaltati, l’aggiudicatario è tenuto a redigere il POS, oltre alle imprese esecutrici, pur se non partecipa all’esecuzione dei lavori o in questi casi la redazione del POS non è legislativamente prevista?
Risposta a cura di G. Porreca
      Il quesito formulato dal lettore è analogo a un altro indicato con il n. 339 inserito nella rubrica dei quesiti sull’applicazione del D. Lgs. n. 81/2008 e s.m.i. di questo stesso sito che, a sua volta, aveva fatto riferimento ad altri precedenti quesiti dello stesso contenuto. Lo stesso riguarda sostanzialmente l’obbligo della redazione del piano operativo di sicurezza (POS) nel caso di un consorzio di imprese che si è aggiudicato alcuni lavori edili appaltati da un committente. L’organizzazione di lavoro segnalata nel quesito è sostanzialmente equiparata a...................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (482): sugli obblighi di un lavoratore autonomo committente di un'opera edile a cura di G. Porreca.

Nel caso in cui un lavoratore autonomo affidi a un’impresa dei lavori di ristrutturazione di un fabbricato e a tali lavori partecipi anche lo stesso lavoratore autonomo è tenuto questi ad applicare le disposizioni del Titolo IV Capo I del D. Lgs. n. 81/2008 ed è tenuto in particolare a nominare un coordinatore per la sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione?
Risposta a cura di G. Porreca
        E’ davvero singolare il cantiere segnalato dal lettore che ha formulato il quesito per l'organizzazione del quale il committente è un lavoratore autonomo che ha affidato ad un’impresa dei lavori di ristrutturazione di un fabbricato ai quali partecipa direttamente anche lo stesso lavoratore autonomo. Chiede il lettore se il committente in tal caso è tenuto comunque a rispettare gli obblighi di cui al Capo I del D. Lgs. n. 81/2008 e se è tenuto soprattutto a nominare un coordinatore per la sicurezza in fase di progettazione (CSP) e in fase di esecuzione (CSE). Il lettore fa riferimento...................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (477): sul numero massimo di partecipanti ai corsi di aggiornamento per i CSP e i CSE dopo l'entrata in vigore dell'Accordo Stato Regioni sulla formazione degli RSPP/ASPP del 7/7/2016 a cura di G. Porreca.

Quale è il numero massimo di partecipanti ai corsi di aggiornamento per coordinatori per la sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione dei lavori dopo l’entrata in vigore dell’Accordo Stato Regioni del 7/7/2016 sulla formazione degli RSPP/ASPP? Sessanta o trentacinque come indicato nell’Accordo stesso? 
Risposta a cura di G. Porreca
       E’ un quesito questo formulato certamente per l’avvicinarsi del 15 maggio 2018, data di scadenza del secondo quinquennio dopo l’entrata in vigore del D. Lgs. 9/4/2008 n. 81, entro la quale dovranno completare il secondo aggiornamento i coordinatori per la sicurezza in fase di progettazione (CSP) e i coordinatori in fase di esecuzione (CSE) che si sono formati prima della data di entrata in vigore del decreto legislativo stesso e cioè prima del 15 maggio 2008...................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (471): sull'obbligo o meno di redigere il piano sostitutivo di sicurezza dopo l'entrata in vigore del nuovo codice dei contratti pubblici a cura di G. Porreca.

In un corso di aggiornamento destinato ai coordinatori per la sicurezza nei cantieri edili è stato sostenuto che dopo l’entrata in vigore del nuovo codice dei contratti pubblici di cui al D. Lgs. n. 50/2016 non sussiste più l’obbligo da parte dell’impresa appaltatrice di redigere il piano sostitutivo di sicurezza (PSS) e di inviarlo alla stazione appaltante. Ma tale piano, si chiede, non è comunque richiesto dal D. Lgs. n. 81/2008 che ne ha fissato anche i contenuti minimi e che ha stabilito che sia integrato con gli elementi del POS? In mancanza del PSC e del PSS, inoltre, chi valuta i rischi interferenziali con l’ambiente esterno?
Risposta a cura di G. Porreca
       Quesiti di analogo contenuto sono già pervenuti subito dopo l’entrata in vigore del nuovo codice dei contratti pubblici di cui al D. Lgs. 18/4/2016 n. 50, entrato in vigore il 19/4/2016, e finalizzati a conoscere se il piano sostitutivo di sicurezza (PSS) è stato abolito o meno, dato che nel nuovo codice non viene fatto più riferimento ad esso, e a sapere  se i contenuti minimi previsti per la sua redazione devono comunque essere riportati nel POS che l’unica impresa esecutrice che opera in un cantiere edile pubblico è tenuta in ogni caso a redigere. Per rispondere al quesito si ritiene opportuno..................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (469): sull'obbligo di installare sui ponteggi fissi la protezione contro la caduta di materiali dall'alto a cura di G. Porreca.

Sui ponteggi installati per la ristrutturazione delle facciate esterne dei fabbricati e posizionati comunque in un'area recintata c’è chi, a protezione dalla caduta di materiali dall’alto, installa una mantovana e chi invece una rete. Una soluzione esclude l’altra? Come bisogna comunque operare secondo norma?
Risposta a cura di G. Porreca
       Il tema del quesito al quale si dà riscontro è la protezione da installare sui ponteggi fissi contro la caduta dall’alto di materiali e a difesa di chi transita o di chi sosta nelle zone sottostanti i ponteggi stessi e viene chiesto, in particolare, cosa prevedono esattamente in merito le disposizioni in materia di sicurezza sul lavoro. L’argomento segnalato è stato già oggetto di un analogo precedente quesito inserito nella rubrica dei quesiti sull’applicazione del D. Lgs. 9/4/2008 n. 81 di questo stesso sito e individuato..................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (463): sulla individuazione dei costi aziendali negli appalti per la realizzazione di opere pubbliche a cura di G. Porreca.

Per partecipare a bandi di gara, la stazione appaltante chiede ai concorrenti di indicare gli oneri della sicurezza aziendali e che tali costi risultino congrui rispetto all'entità ed alle caratteristiche dei lavori oggetto dell'appalto. Quali sono questi oneri aziendali e come calcolarli? Sono quelli indicati dal Coordinatore nel PSC?
     Risposta a cura di G. Porreca
      La materia dei costi della sicurezza nei lavori pubblici è stata regolamentata dalle disposizioni contenute nel D. Lgs. 12/4/2006 n. 163 sul “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture" e s.m.i. e attualmente è regolamentata dalle disposizioni di cui al D. Lgs. 18/4/2016 n. 50, contenente il nuovo Codice dei contratti pubblici oltre che nelle disposizioni di cui al D. Lgs. 9/4/2008 n. 81 e s.m.i. riguardanti gli obblighi connessi ai contratti d’appalto o d’opera o di somministrazione. Con i commi 3-bis e 3-ter dell’art. 86, infatti..................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (457): sull'obbligo da parte di un amministratore condominiale di nominare il CSP e il CSE per alcuni lavori di manutenzione del fabbricato sociale a cura di G. Porreca.

Il ponteggio a telai prefabbricati per effettuare dei lavori di rifacimento della facciata di un edificio sarà montato da una impresa diversa da quella che poi eseguirà i lavori stessi. Si può considerare quella del ponteggio una "fornitura" e quindi escludere l'impresa, che si limita a fornire e montare il ponteggio, dal conteggio di quelle che saranno presenti in cantiere oppure va considerata e quindi, essendo due le imprese, l’amministratore deve nominare il coordinatore e far elaborare il PSC?
Risposta a cura di G. Porreca
      Nel caso in cui, chiede il lettore, l’impresa che fornisce e monta un ponteggio fisso in un cantiere edile sia diversa da quella che lo deve utilizzare per l’effettuazione di alcuni lavori di manutenzione in un fabbricato condominiale, l’amministratore deve nominare un coordinatore per la sicurezza in fase di progettazione e deve fare elaborare dallo stesso il PSC? Dal lettore viene chiesto sostanzialmente se l’impresa che fornisce e monta il ponteggio in un cantiere edile sia..................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (456): sulla facoltà o meno per un committente di accedere in cantiere a cura di G. Porreca.

Sono un ingegnere e svolgo l’attività di coordinatore per la sicurezza nei cantieri temporanei o mobili nonché di docenza in corsi di formazione in materia di salute e sicurezza sul lavoro. Con riferimento alla domanda che spesso mi viene rivolta e relativa alla facoltà che un committente ha di accedere a un cantiere nel quale si sta realizzando un’opera per suo conto penso che questa non gli sia concessa ma se il committente è anche Responsabile dei Lavori?
Risposta a cura di G. Porreca
      E’ una domanda questa formulata dal lettore sulla facoltà o meno per un committente di accedere al cantiere edile installato per realizzare un’opera edile per suo conto che viene spesso posta durante lo svolgimento di corsi di formazione, di incontri di studio o di seminari riguardanti la sicurezza sul lavoro nei cantieri edili. E’ l’occasione questa allora, per fornire una risposta, di richiamare e riepilogare gli obblighi che il legislatore ha posto a carico dei committenti, cosa che lo scrivente..................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (454): sul rinnovo dell'autorizzazione ministeriale per l'utilizzo dei ponteggi fissi a cura di G. Porreca.

Nel caso di ponteggi è prevista una autorizzazione ministeriale che va rinnovata ogni dieci anni. Se dal libretto del ponteggio risulta che l'autorizzazione è scaduta, ma  viene esibito il Pimus ed il calcolo del ponteggio firmato da un tecnico abilitato il ponteggio può essere usato lo stesso?
Risposta a cura di G. Porreca
      Oggetto del quesito formulato dal lettore è l’articolo 131 del D. Lgs. 9/4/2008 n. 81 e s.m.i., contenente il Testo Unico in materia di salute e di sicurezza sul lavoro, che riguarda l’autorizzazione alla costruzione ed all’impiego di ponteggi fissi e il lettore chiede a proposito se il ponteggio può essere utilizzato se alla scadenza dei dieci anni l’autorizzazione stessa non è stata rinnovata.  Esaminiamo ora in dettaglio l’articolo 131 del D. Lgs. n. 81/2008 e s.m.i.. Secondo il comma 2 dello stesso articolo..................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (451): sull'obbligo di redigere il POS nel caso di un nolo con montaggio e smontaggio di un ponteggio sospeso motorizzato.

Nella ristrutturazione di un edificio è previsto l’utilizzo di un ponteggio sospeso motorizzato con contratto di nolo con montaggio e smontaggio dello stesso. In qualità di CSE ho chiesto il POS alla ditta fornitrice del nolo ma la stessa si è rifiutata sostenendo che il nolo a freddo non prevede il POS. Chi ha ragione? Devo intervenire ad adottare provvedimenti?
Risposta a cura di G. Porreca
     Per rispondere al quesito,finalizzato a sapere se una ditta che fornisce a nolo un ponteggio sospeso motorizzato (PSM) ad un’impresa, necessario per svolgere in un cantiere edile alcuni lavori di ristrutturazione di un fabbricato civile, è tenuta o meno a redigere il piano operativo di sicurezza (POS) richiesto dal coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione (CSE) occorre esaminare le disposizioni di legge in materia di salute e sicurezza sul lavoro applicabili al caso in esame  L’obbligo di redigere il POS, come è noto, è stato imposto..................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (449): sul provvedimento di sospensione delle attività di cantiere da parte del CSE.

Esistono delle indicazioni o delle linee guida con le quali siano precisati i casi in cui un coordinatore per la sicurezza in fase di esecuzione, ai sensi dell’art 92 comma 1 lettera f) del D. Lgs n. 81/2008, sia tenuto a sospendere le lavorazioni in un cantiere edile in presenza di pericoli gravi ed imminenti?
     Risposta a cura di G. Porreca
     E’ importante questo quesito in quanto è stato posto da un coordinatore per la sicurezza nei cantieri temporanei o mobili che correttamente si è preoccupato di sapere quali siano le situazioni di pericolo in presenza delle quali lo stesso è tenuto ad intervenire ad adottare un provvedimento di sospensione delle attività lavorative delle imprese fino a quando non siano state attuate le misure per regolarizzare le condizioni di sicurezza sul lavoro. Il provvedimento al quale fa riferimento il lettore che ha formulato il quesito è..................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (444): sugli obblighi dell'amministratore di un condominio in materia di sicurezza sul lavoro per un intervento da effettuare sulla facciata del fabbricato sociale.

Per lavori di installazione di un pressopiegato sui pluviali in un condominio di 7 piani quali sono gli obblighi di sicurezza dell’amministratore in materia di sicurezza su lavoro e quali gli adempimenti documentali? 
Risposta a cura di G. Porreca
    Nel quesito non viene indicato quante imprese devono essere interessate per effettuare l’intervento sulla facciata del fabbricato condominiale consistente nella installazione di un pressopiegato sui pluviali e non viene, altresì, precisato né l’entità dei lavori in uomini-giorno né se il condominio ha lavoratori alle proprie dipendenze (portiere, giardiniere, ecc.), elementi tutti questi importanti al fine di individuare gli adempimenti posti a carico dell’amministratore condominiale. Si presume tuttavia, secondo le indicazioni fornite, che..................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (439): sull'aggiornamento dei coordinatori nei cantieri temporanei o mobili dopo l'Accordo Stato-Regioni del 7/7/2016.

Con riferimento a quanto indicato nel quesito n. 438 relativo alla verifica da effettuare in ogni istante dell’aggiornamento fatto negli ultimi cinque anni perché gli RSPP e ASPP possano continuare a svolgere la loro attività, tale regola vale anche per l’aggiornamento dei coordinatori per la sicurezza nei cantieri temporanei o mobili, come è stato sostenuto in alcuni incontri, considerato che l’Accordo stesso ha anche apportato delle modifiche all’aggiornamento di tali figure professionali?
Risposta a cura di G. Porreca
    Il lettore che ha formulato il quesito fa riferimento alla regola che ha introdotto l’ultimo Accordo Stato Regioni del 7/7/2016 sulla formazione degli RSPP e ASPP di cui si è già parlato nella risposta al quesito n. 438 di questa stessa rubrica, nel rispetto della quale gli stessi ASPP e RSPP, per potere esercitare la loro funzione, devono potere dimostrare in ogni istante di un quinquennio di avere partecipato nell’arco dei cinque anni antecedenti all’istante medesimo a corsi di formazione per un numero di ore non inferiore a quello minimo previsto e chiede se la stessa regola vale anche per l'aggiornamento dei coordinatori..................

 
   
 
 
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