22 luglio 2019

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QUESITI  |  LA MIA RISPOSTA AI QUESITI  |  APPLICAZIONE D. LGS. 81/2008  |  CANTIERI 
 
 
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (506): sull’obbligo di nominare il coordinatore nel caso del noleggio di un ponteggio in cantiere a cura di G. Porreca.

Nel caso che un’impresa esecutrice dei lavori in un cantiere sottoscriva un contratto con un’altra impresa per il noleggio di un ponteggio con l’onere del montaggio e smontaggio necessario per l’esecuzione di alcuni lavori di ristrutturazione, è tenuto il committente a nominare il coordinatore essendo due le imprese che operano nel cantiere, o la messa a disposizione del ponteggio si può considerare come una mera fornitura per la quale il fornitore non è tenuto neanche a redigere il POS?
     Risposta a cura di G. Porreca
     E’ un caso che ricorre spesso quello segnalato dal lettore e che è stato già oggetto di precedenti quesiti e cioè quello del noleggio di un ponteggio fisso con l’onere del montaggio e smontaggio a carico del noleggiatore, un caso molto diffuso nei cantieri edili essendo tale attrezzatura necessaria per l’effettuazione di comuni lavori di manutenzione o di costruzione. Se il noleggiatore del ponteggio provvede anche a montare e smontare lo stesso, si è chiesto il lettore.....................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (504): Quesito sul coordinamento di imprese che utilizzino lavoratori distaccati a cura di G. Porreca.

Il CSE ha chiesto a un’impresa il giudizio di idoneità di tre lavoratori distaccati, pena il loro ingresso in cantiere, anche se gli stessi sono stati già ritenuti idonei alla mansione dal medico competente della ditta distaccante. Ma in questi casi non conserva la sua validità il certificato di idoneità già in possesso dei lavoratori, considerato che la mansione rimane la stessa?
Risposta a cura di G. Porreca
     L’istituto del distacco, già in passato utilizzato in particolari tipologie di lavoro e più volte oggetto di analisi da parte sia della giurisprudenza che della dottrina, è disciplinato nel nostro ordinamento legislativo dall'art. 30 del D. Lgs. 10/9/2003 n. 276, meglio conosciuto come legge Biagi, ed è quel tipo di rapporto di lavoro in base al quale un datore di lavoro, detto distaccante, mette temporaneamente a disposizione di un altro datore di lavoro, detto distaccatario, uno o più lavoratori per l'esecuzione di una determinata attività lavorativa. Secondo l’art. 30.....................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (502): Quesito sulla possibilità da parte del committente di nominare due CSE per uno stesso cantiere. a cura di G. Porreca.

Può un committente, secondo le disposizioni dettate dal D. Lgs. n. 81/2008, nominare più di un coordinatore in fase di esecuzione per un cantiere installato per la realizzazione di una sua opera edile?
Risposta a cura di G. Porreca
     Un altro quesito questo piuttosto singolare e formulato da un lettore che chiede se il committente di un’opera edile può nominare due coordinatori in fase di esecuzione per uno stesso cantiere installato per realizzare un’opera edile per suo conto. La singolarità è dovuta al fatto che il committente di un’opera edile in genere chiede, per motivi facilmente comprensibili, se e in che caso può fare a meno di nominare un CSE e non certamente, come nel caso in esame, se ne può nominare più di uno per lo stesso cantiere. Il coordinatore per la sicurezza è.....................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (501): sugli oneri e sui costi della sicurezza e sul metodo per il loro calcolo a cura di G. Porreca.

Che distinzione c’è tra costi della sicurezza diretti e costi della sicurezza indiretti sui quali molto spesso si genera confusione, specie in sede di gare di appalto, e come vengono quantificati in termini economici?
Risposta a cura di G. Porreca
 Siamo a più di venti anni dall’entrata in vigore del D. Lgs. n. 494/1996 sulla sicurezza sul lavoro nei cantieri temporanei o mobili, e a più di dieci anni dall’entrata in vigore del D. Lgs. n. 81/2008, contenente il Testo Unico in materia di salute e sicurezza sul lavoro, e stiamo qui ancora a parlare di costi della sicurezza e a chiedere chiarimenti sulla distinzione fra costi diretti e indiretti e ciò è certamente dovuto all’accavallarsi di disposizioni legislative, regolamenti, linee guida...................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (497): sulla possibilità di utilizzare un ponteggio fisso come DPC per lavori su coperture a cura di G. Porreca.

E’ possibile utilizzare un ponteggio fisso di cui all’articolo 131 del D. Lgs. n. 81/2008 e s.m.i. come protezione collettiva per i lavoratori che svolgono la loro attività sulle coperture? E se no quale altro sistema di protezione si può adottare?
Risposta a cura di G. Porreca
      Il quesito formulato dal lettore riguarda la protezione contro il rischio di caduta dall’alto da adottare in lavori particolari quali quelli che vengono svolti su coperture. E’ possibile ha chiesto il lettore utilizzare come misura di protezione dei lavoratori un ponteggio fisso che di solito è già installato nel cantiere e se no a quale altra misura collettiva si può ricorrere in alternativa? I lavori da effettuare su coperture sono particolari in quanto...................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (496): sulle misure di sicurezza a protezione dei pedoni dalla caduta di materiali dai ponteggi ei cantieri edili a cura di G. Porreca.

Quali requisiti deve avere un ponteggio installato in un cantiere edile per consentire il passaggio dei pedoni nella zona sottostante allo stesso?
Risposta a cura di G. Porreca
     Non esiste una precisa norma di prevenzione riguardante i cantieri edili che impedisca di passare sotto i ponteggi. Esistono invece norme che obbligano di proteggere chi transita sotto gli stessi a protezione dalla possibile caduta di materiali quale ad esempio quella che obbliga la installazione nei ponteggi di una mantovana o parasassi all’altezza del solaio di copertura del pianterreno. La norma di riferimento è,...................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (490): sul controllo da parte del committente delle imprese e dei lavoratori automomi impegnati nei lavori di edilizia libera a cura di G. Porreca.

Per i lavori di edilizia libera, peraltro ampliati con la recente normativa, sussiste l'obbligo da parte del committente di cui all'art. 90 comma 9 lett. c) del D. Lgs. n. 81/2008 di trasmettere la dichiarazione attestante l'avvenuta verifica della documentazione di cui alle lettere a) e b)? E se è no non verrebbe meno la "ratio" della norma che vuole un sia pur minimo controllo da parte del committente nei confronti delle ditte esecutrici?
Risposta a cura di G. Porreca
     Oggetto del quesito formulato dal lettore è l’applicazione dell’art. 90 del D. Lgs 9/4/2008 n. 81 riguardante gli obblighi del committente o del responsabile dei lavori nel caso di cantieri installati per la realizzazione per suo conto di un’opera edile, e con lo stesso il lettore ha fatta una osservazione mai riscontrata prima riguardante il caso particolare dei lavori di edilizia libera e cioè di quei lavori per i quali non è richiesto il rilascio di un titolo autorizzativo. Se viene meno, chiede il lettore,...................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (486): sul coordinamento di cantieri edili allestiti in un centro commerciale a cura di G. Porreca.

L’organo di vigilanza a seguito di una ispezione in un grosso centro commerciale nel quale sono in corso dei lavori di allestimento di numerosi locali concessi in fitto da destinare ad attività commerciali ha chiesto al gestore del centro di provvedere direttamente al coordinamento dei vari cantieri previsto dal Titolo IV del D. Lgs. n. 81/2008. E’ conforme alle disposizioni di legge tale richiesta?
     Risposta a cura di G. Porreca
      Premesso che appare alquanto singolare la richiesta fatta dall’organo di vigilanza vediamo di dare una risposta al quesito richiamando le disposizioni che il D. Lgs. 9/4/2008 n. 81, contenente il Testo Unico in materia di salute e sicurezza sul lavoro, ha fornito in merito. Nel quesito viene prospettato il caso un complesso di cantieri edili installati nell’area di un grosso centro commerciale ...................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (485): sull'obbligo della redazione del POS nel caso di un consorzio di imprese a cura di G. Porreca.

Nel caso di un appalto assegnato a un consorzio di imprese che, all’atto della sottoscrizione del contratto, ha provveduto ad indicare le due imprese del consorzio che avrebbero dovuto eseguire materialmente i lavori edili appaltati, l’aggiudicatario è tenuto a redigere il POS, oltre alle imprese esecutrici, pur se non partecipa all’esecuzione dei lavori o in questi casi la redazione del POS non è legislativamente prevista?
Risposta a cura di G. Porreca
      Il quesito formulato dal lettore è analogo a un altro indicato con il n. 339 inserito nella rubrica dei quesiti sull’applicazione del D. Lgs. n. 81/2008 e s.m.i. di questo stesso sito che, a sua volta, aveva fatto riferimento ad altri precedenti quesiti dello stesso contenuto. Lo stesso riguarda sostanzialmente l’obbligo della redazione del piano operativo di sicurezza (POS) nel caso di un consorzio di imprese che si è aggiudicato alcuni lavori edili appaltati da un committente. L’organizzazione di lavoro segnalata nel quesito è sostanzialmente equiparata a...................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (482): sugli obblighi di un lavoratore autonomo committente di un'opera edile a cura di G. Porreca.

Nel caso in cui un lavoratore autonomo affidi a un’impresa dei lavori di ristrutturazione di un fabbricato e a tali lavori partecipi anche lo stesso lavoratore autonomo è tenuto questi ad applicare le disposizioni del Titolo IV Capo I del D. Lgs. n. 81/2008 ed è tenuto in particolare a nominare un coordinatore per la sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione?
Risposta a cura di G. Porreca
        E’ davvero singolare il cantiere segnalato dal lettore che ha formulato il quesito per l'organizzazione del quale il committente è un lavoratore autonomo che ha affidato ad un’impresa dei lavori di ristrutturazione di un fabbricato ai quali partecipa direttamente anche lo stesso lavoratore autonomo. Chiede il lettore se il committente in tal caso è tenuto comunque a rispettare gli obblighi di cui al Capo I del D. Lgs. n. 81/2008 e se è tenuto soprattutto a nominare un coordinatore per la sicurezza in fase di progettazione (CSP) e in fase di esecuzione (CSE). Il lettore fa riferimento...................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (477): sul numero massimo di partecipanti ai corsi di aggiornamento per i CSP e i CSE dopo l'entrata in vigore dell'Accordo Stato Regioni sulla formazione degli RSPP/ASPP del 7/7/2016 a cura di G. Porreca.

Quale è il numero massimo di partecipanti ai corsi di aggiornamento per coordinatori per la sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione dei lavori dopo l’entrata in vigore dell’Accordo Stato Regioni del 7/7/2016 sulla formazione degli RSPP/ASPP? Sessanta o trentacinque come indicato nell’Accordo stesso? 
Risposta a cura di G. Porreca
       E’ un quesito questo formulato certamente per l’avvicinarsi del 15 maggio 2018, data di scadenza del secondo quinquennio dopo l’entrata in vigore del D. Lgs. 9/4/2008 n. 81, entro la quale dovranno completare il secondo aggiornamento i coordinatori per la sicurezza in fase di progettazione (CSP) e i coordinatori in fase di esecuzione (CSE) che si sono formati prima della data di entrata in vigore del decreto legislativo stesso e cioè prima del 15 maggio 2008...................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (471): sull'obbligo o meno di redigere il piano sostitutivo di sicurezza dopo l'entrata in vigore del nuovo codice dei contratti pubblici a cura di G. Porreca.

In un corso di aggiornamento destinato ai coordinatori per la sicurezza nei cantieri edili è stato sostenuto che dopo l’entrata in vigore del nuovo codice dei contratti pubblici di cui al D. Lgs. n. 50/2016 non sussiste più l’obbligo da parte dell’impresa appaltatrice di redigere il piano sostitutivo di sicurezza (PSS) e di inviarlo alla stazione appaltante. Ma tale piano, si chiede, non è comunque richiesto dal D. Lgs. n. 81/2008 che ne ha fissato anche i contenuti minimi e che ha stabilito che sia integrato con gli elementi del POS? In mancanza del PSC e del PSS, inoltre, chi valuta i rischi interferenziali con l’ambiente esterno?
Risposta a cura di G. Porreca
       Quesiti di analogo contenuto sono già pervenuti subito dopo l’entrata in vigore del nuovo codice dei contratti pubblici di cui al D. Lgs. 18/4/2016 n. 50, entrato in vigore il 19/4/2016, e finalizzati a conoscere se il piano sostitutivo di sicurezza (PSS) è stato abolito o meno, dato che nel nuovo codice non viene fatto più riferimento ad esso, e a sapere  se i contenuti minimi previsti per la sua redazione devono comunque essere riportati nel POS che l’unica impresa esecutrice che opera in un cantiere edile pubblico è tenuta in ogni caso a redigere. Per rispondere al quesito si ritiene opportuno..................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (469): sull'obbligo di installare sui ponteggi fissi la protezione contro la caduta di materiali dall'alto a cura di G. Porreca.

Sui ponteggi installati per la ristrutturazione delle facciate esterne dei fabbricati e posizionati comunque in un'area recintata c’è chi, a protezione dalla caduta di materiali dall’alto, installa una mantovana e chi invece una rete. Una soluzione esclude l’altra? Come bisogna comunque operare secondo norma?
Risposta a cura di G. Porreca
       Il tema del quesito al quale si dà riscontro è la protezione da installare sui ponteggi fissi contro la caduta dall’alto di materiali e a difesa di chi transita o di chi sosta nelle zone sottostanti i ponteggi stessi e viene chiesto, in particolare, cosa prevedono esattamente in merito le disposizioni in materia di sicurezza sul lavoro. L’argomento segnalato è stato già oggetto di un analogo precedente quesito inserito nella rubrica dei quesiti sull’applicazione del D. Lgs. 9/4/2008 n. 81 di questo stesso sito e individuato..................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (463): sulla individuazione dei costi aziendali negli appalti per la realizzazione di opere pubbliche a cura di G. Porreca.

Per partecipare a bandi di gara, la stazione appaltante chiede ai concorrenti di indicare gli oneri della sicurezza aziendali e che tali costi risultino congrui rispetto all'entità ed alle caratteristiche dei lavori oggetto dell'appalto. Quali sono questi oneri aziendali e come calcolarli? Sono quelli indicati dal Coordinatore nel PSC?
     Risposta a cura di G. Porreca
      La materia dei costi della sicurezza nei lavori pubblici è stata regolamentata dalle disposizioni contenute nel D. Lgs. 12/4/2006 n. 163 sul “Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture" e s.m.i. e attualmente è regolamentata dalle disposizioni di cui al D. Lgs. 18/4/2016 n. 50, contenente il nuovo Codice dei contratti pubblici oltre che nelle disposizioni di cui al D. Lgs. 9/4/2008 n. 81 e s.m.i. riguardanti gli obblighi connessi ai contratti d’appalto o d’opera o di somministrazione. Con i commi 3-bis e 3-ter dell’art. 86, infatti..................

 
   
 
Quesito D. Lgs. 81/08 (457): sull'obbligo da parte di un amministratore condominiale di nominare il CSP e il CSE per alcuni lavori di manutenzione del fabbricato sociale a cura di G. Porreca.

Il ponteggio a telai prefabbricati per effettuare dei lavori di rifacimento della facciata di un edificio sarà montato da una impresa diversa da quella che poi eseguirà i lavori stessi. Si può considerare quella del ponteggio una "fornitura" e quindi escludere l'impresa, che si limita a fornire e montare il ponteggio, dal conteggio di quelle che saranno presenti in cantiere oppure va considerata e quindi, essendo due le imprese, l’amministratore deve nominare il coordinatore e far elaborare il PSC?
Risposta a cura di G. Porreca
      Nel caso in cui, chiede il lettore, l’impresa che fornisce e monta un ponteggio fisso in un cantiere edile sia diversa da quella che lo deve utilizzare per l’effettuazione di alcuni lavori di manutenzione in un fabbricato condominiale, l’amministratore deve nominare un coordinatore per la sicurezza in fase di progettazione e deve fare elaborare dallo stesso il PSC? Dal lettore viene chiesto sostanzialmente se l’impresa che fornisce e monta il ponteggio in un cantiere edile sia..................

 
   
 
 
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